中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国主持了第三场圆桌论坛与主旨发言。贵州省财政厅副厅长邵勋，世界生产率科学院院士、农村教育发展中心院士工作室常务副主任孙成，国家开发银行扶贫金融事业局副局长马梅梅，联合国开发计划署驻华代表处高级经济顾问、一带一路倡议战略顾问Balázs Horváth，云南省普洱市常务副市长胡国云，比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处副主任耿明，大禹节水集团股份有限公司董事长王浩宇共同探讨PPP支持脱贫攻坚和乡村振兴的相关内容。
贵州省财政厅副厅长邵勋
对于PPP支持脱贫攻坚和乡村振兴，贵州省财政厅副厅长邵勋表示，要牢牢守住发展和生态两条底线，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全力赶、加快转、奋力超。经济社会发生了深层次根本性的变化，就是党和国家大踏步的一个缩影。
五年来，秉持团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，苦干，贵州省地区生产总值年均增长10.9%，增速连续保持全国前两位，总量突破20000亿元，达到了1.35万亿元，人均达到3.8万元，一般收入人均增长11.5%；实干，减少农村贫困人口670.8万人，异地扶贫搬迁173.6万人，贫困发生率从26.8%下降到8%以下，搬迁人数全国最多，创造了全国脱贫攻坚省级样板。
他指出，贵州是全国脱贫攻坚任务最为繁重的省份，是全国脱贫攻坚和乡村振兴的主战场和决战区。2018年，贵州有组织、分步骤地探索运营PPP模式，助力脱贫攻坚和乡村振兴。一是召开全省14个深度贫困县座谈会，诊疗深度贫困县PPP项目落地难、落地慢的问题，落实金融机构与深度贫困县一帮一结对开展PPP项目专项融资计划。二是赴各深度贫困县开展PPP项目的深度督察，了解各贫困县PPP项目实施的情况。三是召开全省PPP项目会和观摩会，对全省的PPP项目进行通报，进一步加大PPP项目的推进力度。
世界生产率科学院院士、农村教育发展中心院士工作室常务副主任孙成
世界生产率科学院院士、农村教育发展中心院士工作室常务副主任孙成认为，要想做到经济高质量、高效率的增长，就需要创新，需要尖端的技术效应、尖端的技术平台，需要大量的资本、资金投入。而PPP这种创新模式就可以实现经济高质量、高效率发展，乡村振兴实现精准扶贫、永久脱贫的机制。
他表示，脱贫攻坚和乡村振兴第一要树立以农民为中心的观点，以农民为本。在建设公路设施方面，一切从农民出发，为农民小康服务，不要搞“花架子”。第二PPP项目在资金使用上，要提高资金的使用率和市场的效率，要提升政府监管服务的能力，建立严格的管控体系，防止出现失控、失查。第三要坚持把绿色环保、节约高效的原则放在首位。注意解决工作上的短期行为、不作为和乱作。第四在新农村建设方面，要用法律来保证，确保农村公共服务建设不走样。第五要坚持创新，把公共服务建设与当地社会发展规划现代生态农业、振兴乡村建设结合起来，整体运作。
国家开发银行扶贫金融事业局副局长马梅梅
国家开发银行扶贫金融事业局副局长马梅梅指出，近年来，通过投融资服务，融资服务创新了多种形式，不断大力地推PPP项目的开展，特别是在扶贫攻坚关键时期，国家开发银行积极开展PPP项目在贫困地区，像广西、贵州、云南、甘肃等这些地方，提升贫困地区的基础设施和公共服务水平，提升当地的经济增长动力，带动贫困人口的脱贫。
她表示，国家开发银行和原国家林业局以及南平市政府密切合作，以PPP的形式支持南平储备林建设，以市带县为南平市下属的十个县建设高质量、高品质的国家储备林基地，对林业的建设给予长期大额的稳定资金支持。
这个项目通过构造高质量的森林，提高了项目本身的现金流，减少了政府的负债。通过政府，在造林项目上，有了项目自身的现金流，创新了项目的管理办法，通过政府和社会资本合作，以及年度的绩效考核、检查验收达到收入有保障、补贴落实，同时把资金借用还路径也给打通了。对地方政府来说，从这个项目上面探索出了中国特色的政府与社会资本合作的一条路子，总结出了一套组织有序、合规明细的流程，为打赢攻坚战积累了信心。
联合国开发计划署驻华代表处高级经济顾问、一带一路倡议战略顾问Balázs Horváth
联合国开发计划署驻华代表处高级经济顾问、一带一路倡议战略顾问Balázs Horváth表示，1996—2015年期间，全球有接近11亿人口需要脱离赤贫，而中国就占了8亿人。对于中国来说，目前处于消除极端贫困的最后一英里，大约2%的中国人口还处于极端贫困的状态，应该加强克服地理障碍和结束一些贫困方面的问题。
如何让政府部门和社会资本能够更好地去合作。他表示，现在还没有一个清晰的最好的PPP的标准。正是因为PPP的设定有很强的项目针对性和环境针对性，企业社会责任计划和提供的一些公共服务才能发挥出更大的作用。但是在联合国可持续发展目标下，应该以市场化和制度化的方式更加透明地分担风险和责任，同时为私营企业创造盈利空间。
他指出，现在的PPP模式，基本原理是在于提供物有所值的能力。政府在战略规划、提供公共产品、公共服务，以及确保社会和环境可持续性方面是有优势的。而社会资本在严格预算的限制下，能够更有效地利用资源来交付令人满意的成果。
在PPP的模式方面，现在很多的发展中国家都是在看着中国，将中国看作学习的榜样，因为中国走过了一条非常非凡的发展道路。特别是过去四十年，联合国计划开发署在中国见证了巨大发展，将促进中国与世界的交流。
云南省普洱市常务副市长胡国云
云南省普洱市常务副市长胡国云表示，普洱地处祖国西南边陲，国土面积4.5万平方公里，是云南省面积最大的州市，是全国唯一的国家级绿色经济实验示范区，是国家级的园林城市、国家森林城市、国家卫生城市，在2018年中国康养城市五十强排名中排名第十位。普洱生态良好、资源丰富，区位独特，文化厚重，资源优势非常突出。
他指出，到2017年末，普洱市仍有26万人没有脱贫。市贫困人口的分布点多面广，主要是在边疆的山区、民族地区，致贫原因很复杂，素质型贫困很突出，脱贫成本非常高。
在省委省政府的指导下，普洱市创新机制，积极利用“PPP+精准扶贫”模式，使社会资本进入基础设施、社会事业、民生领域，弥补财政资金的缺口，构建了政府、社会大推进的格局，取得了较好的成效。去年以来，建立了合理的利益分享和风险共担机制，注重契约精神，打造诚信政府。同时为项目合作方提供优质服务，狠抓落地。任务分解、督促检查等责任追究机制，有效破解了PPP项目落地难、推进慢的问题。
他指出，普洱市的实践表明，PPP模式作为科学核心的供给机制，在扶贫领域能够有效整合社会资本，投资与扶贫对接起贫困地区的资本需求，既缔结社会资本参与扶贫，提升扶贫效率，增强贫困地区的自发展能力，也把政府和企业较好地结合在一起，有效解决贫困地区资金、技术、人才缺乏的问题，确保项目既有效实施，发挥应有的经济、社会效应。
比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处副主任耿明
比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处副主任耿明表示，盖茨基金会是由比尔盖茨先生出资成立的基金会，工作宗旨是创造一个人人都可以健康而富有成效生活的世界。里面两个主题词，一个是“健康的生活”，第二个“富有成效的生活”。
比尔及梅琳达·盖茨基金会的服务主要有四类。一是确保未成年人健康茁壮地成长；二是增强妇女和女童改善生活的能力 ；三是帮助贫困人群遏制传染性疾病 ；四是激励人们行动起来改变世界。
她认为，中国的成绩举世瞩目，前所未有，有很多的经验、模式、创新做法是可以让其他的发展中国家可以学习借鉴的。另外，她认为贫困问题需要马上解决，应该更多关注于社会服务的不公平方面等，也就是精准扶贫后战略研究。
大禹节水集团股份有限公司董事长王浩宇
大禹节水集团股份有限公司董事长王浩宇表示，在整个过去发展过程当中，其实有一个发展盲区就在农村。在未来的新时代当中，社会发展主要矛盾已经变为了人民日益增长美好幸福生活的需要和不平衡、不充分发展之间的一个矛盾。没有得到充分发展的农业产业和快速过渡发展的工业、地产、东部、沿海城市之间的不平衡，造成了这样的矛盾。他说道，在乡村振兴的伟大战略提出之后，不再是再去发展更多的种子、农药、化肥，这没有解决核心问题。核心还是缺基础设施，缺资产。中国的农村，是看不到资产的，银行给农民做融资，没有资产可以作为支撑。过去的模式，政府出资金，参与投标，中标之后实施。长期以往有些矛盾无法得到有效的解决，政府出了资金，企业实施，实施完之后，交给农民，但是这样一个富有很强的技术含量系统，农民是没有办法持续高效稳定运行的，缺失技术。
主持人：中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国