圆桌论坛二现场
中国国债协会会长、对外经济贸易大学“一带一路”PPP发展研究中心联席主任孙晓霞主持了第二场圆桌论坛。全球基础设施中心代理首席执行官兼首席运营官Mark Merlyn Moseley，中信里昂证券董事长唐臻怡，商务部中国国际经济技术交流中心副主任肖凤怀，柬埔寨经济财政部中央PPP中心主任Vongsy Sam，中信建设有限责任公司常务副总经理梁传新，安永（中国）企业咨询有限公司基础设施和项目融资合伙人刘烨共同探讨共建PPP“一带一路”的相关内容。
全球基础设施中心代理首席执行官兼首席运营官Mark Merlyn Moseley
对于共建PPP‘一带一路’”，全球基础设施中心代理首席执行官兼首席运营官Mark Merlyn Moseley表示，全球基础设施中心以及中国PPP中心，其实已经建立了很好的合作关系，希望在基础设施方面，还有就是PPP方面，在未来有更多的合作。
针对全球基础设施中心的一些情况，他表示，在采用PPP模式的时候，一个方面是领先的实践，尤其是要提供相关的工具给政府机构，来改善基础设施。尤其是在社会资本参与到基础设施的合作方面，还有一个在基础设施和社会的平等方面。另外，会提供全球基础设施的管线，以及全球基础设施中心重点区域就是支持网络。
对于政府和社会资本PPP模式和“一带一路”倡议的一个关系，他指出，“一带一路”是非常大型的倡议，也涉及到“一带一路”沿线的很多国家。PPP模式在和“一带一路”倡议联合在一起的时候，能够帮助“一带一路”沿线国家。同时，能够更加的实际，把PPP把引入到“一带一路”。
他表示，虽然PPP现在已经是成功的模式，而且能够投入到大量的项目，但是也需要政府大力的支持，需要准备一些合同、协议。另外也需要能够面对一些极其复杂的交易，“一带一路”的项目基本都是连接性的项目，需要很多的基础设施建设。在这个方面实行PPP模式，其实是非常具有挑战性的，需要在每一个采购的国家都和政府机构有很好的合作。
联合国亚太经社会宏观经济政策和融资发展司司长Hamza Malik
联合国亚太经社会宏观经济政策和融资发展司司长Hamza Malik表示，很多原因造成了全球需求减弱，因此要提高区域的连接性。在这样的背景下，“一带一路”的倡议应该是一个长期发展的战略，能够提高欧亚大陆的连接性。
他说，跨境基础设施的建设，是推动经济增长的因素。这能够促进2030年可持续发展议程的实现，也能提供很好的经济增长的机会，给各国人民谋福祉。
他还提到，项目融资面临巨大的挑战。比如，在政府资源方面有很多复杂性，因为需要各国政府之间的合作，没有政府之间的协调很难去吸引社会的资本。由于涉及到政府之间的政策，每个国家还会有一定的保护政策，给社会资本带来了困难。关于一些政策的风险，比如说政体的改变，还有政府职责、政策的改变，所以跨境的PPP的项目通道都是大型的，但是竞争也是很激烈的。
关于政府决策，第一，政府应该在国家层面打造一个良好的机制，需要支持区域性的平台，比如说像联合国亚太经济宏观发展司这样的平台。第二，当社会资本融入以后，需要制订一些清晰的规则和要求，尤其是在风险的分担方面，需要很强的智力和能力。第三，必须协作，才能去做深入的项目执行。在一个国家层面的PPP框架下，需要有国有企业、私营企业。
最后他希望与中国PPP的中心合作，打造一个区域性的PPP基础设施，相信框架和网络对未来PPP的发展会有更大的贡献，从而实现整个区域更加融合地发展和可持续地发展。
中信里昂证券董事长唐臻怡
中信里昂证券董事长唐臻怡谈了谈PPP在整个“一带一路”过程中涉及到的金融创新方面的想法。
他认为，PPP在“一带一路”的金融创新过程中是有阶段性的，五六年前的PPP是1.0版本，而其中最显著的特色是“PPP”里面起决定性作用的是第一个“P”——Public。
以东南亚为例，今年1月，唐先生去了一趟巴基斯坦，谈论一些中巴经济走廊的工作。他们说在巴基斯坦的发电领域，缺的是能够把中国各个省对巴基斯坦对口援建不同的电站连接起来，而巴基斯坦向中国借的贷款不知道怎么还。实际上这才是真正的市场在呼唤、国家在呼唤，呼唤 “一带一路”和PPP的倡议，进入到2.0版本。
他说，2.0版本最重要的一个特点就是创新，“PPP”第三个“P”，Partnership，。把头两个“P”更好地连接起来，一定要以金融创新的手段和方式来做。如果能够在三个“P”的彼此融合过程中发挥连接、创新的作用，产品模式的创新必然不在话下。
最后他认为，中国正在更多地与世界银行、亚洲开发银行等机构在一起，用全球最先进的保障政策、监督检查的政策，把金融创新理念和机制带到整个“一带一路”和PPP的过程中，能够发挥到更加积极、长远、可持续性作用，这就是2.0版本。
商务部中国国际经济技术交流中心副主任肖凤怀
商务部中国国际经济技术交流中心副主任肖凤怀介绍了“中国国际经济技术交流中心”，现在主要是四个板块：第一个是和联合国开发计划署和公共发展组织在华合作；第二个是中国政府对外援助一般物资项目的管理；第三个板块是对外援助培训项目的管理，第四个是南南基金合作项目的管理。他讲述了和PPP的渊源。南南基金也有以PPP的方式操作的，也是未来的发展方向。在PPP领域，中国已经取得了巨大的进步，也积累了丰富的经验。他认为，现在已经具备了走出去参与PPP市场合作的能力和水平，但是对于大多数企业而言，建议采取慎重的态度。最重要的原因是，广大的发展中国家在某种程度上来看，还不具备嫁接能力。在这种情况之下，建议政府部门和行业主管部门重点在以下三个领域做一些基础性的工作：第一，利用联合国机构基金，国际NGO基金或者是其他的基金，到有意愿和有一定基础条件的国家开展能力建设项目。第二，帮助这些国家建设项目指挥部，让他们有一定的积累。第三，建议中国政府对外援助资金可以提供一部分投到这一领域。
柬埔寨经济财政部中央PPP中心主任Vongsy Sam
柬埔寨经济财政部中央PPP中心主任Vongsy Som讲了柬埔寨目前PPP的进展，柬埔寨过去的十年经济发展十分迅速，从2016年开始，步入了一个新的经济增长时代。现在PPP已经占了17%的GDP，希望到2030年能有进一步地增长。他说，柬埔寨政府给了很大支持，而且很多基础设施建设，也不能够仅仅依靠国家产生预算，还需要很多社会资本的融入。
他认为，柬埔寨还处在早期发展阶段，与此同时也存在很多的风险。柬埔寨已经意识到了PPP方面的风险，也建立起PPP的框架，主要在以下几个方面：第一，政府推出了一系列的政策，说了PPP应该推进的方式，特别是在当前的发展阶段之下。第二，制定了很多法律框架，在PPP领域吸引社会资本的进入。第三，在运营方面，通过探讨如何做好准备以及采购，以及PPP项目合同的制定来进一步改善PPP项目的推进。
在财政方面，做了很多的研究去推动PPP项目的正常运作。现在的PPP框架已经建立起来，特别是法务的框架，希望能够建立起来一些标准的流程，包括从项目的招标到合同的管理等。
在运营方面，也建立起一套框架，希望能够对PPP的项目有很好的决策机制。去年，柬埔寨经济财政部还专门设立了PPP中心，进行PPP计划的管理。
在政府的支持机制方面，希望政府能在PPP项目的发展过程中，起到非常重要的作用。同时，柬埔寨也进行了很多风险防控的评估工作。他认为，社会资本是不可或缺的一个力量，必须要找到社会资本方面的合作伙伴，来共同进行公共的项目。
中信建设有限责任公司常务副总经理梁传新
中信建设有限责任公司常务副总经理梁传新说道，在国内，第一个“吃螃蟹”的大型PPP项目，就是国家体育场——“鸟巢”。近年来，在重点海外市场积极开展PPP项目。
他说，“一带一路”战略为中国企业走出去转型升级提供了难得的机会，在海外做PPP项目和在国内做PPP项目有很多的相似之处，也有很多不同的特点和要求。其中，共商、共建、共享、共赢的合作理念为PPP国际合作提供很好的方法论，可以说是黄金法则。下面他以缅甸皎漂深水港为案例分享体会。
共商。就是做好前期服务，读懂业主的需求，积极地帮助业主研究和策划项目。在不违背国际商业惯例，不损害项目商业利益的前提下给予了积极考虑。11月8号协议成功签署，是共商理念最好的体现。
共建。企业有比较强的资源整合能力，中信集团金融全牌照，还涉足56个非金融行业，内部协同优势明显。另外中信形成的联合舰队，抱团出海与多个企业必要的时候形成联合优势，缅甸这一项目就是我们联合了泰国的正大集团、招商局还有中国港湾四家组成的一个联合体。
共享。共享是形成共同利益的基础，也是推进项目的关键。位于缅甸的西海岸，地理位置优越，项目的建成将会彻底激活缅甸西北部的经济，促进缅甸全境均衡的发展。项目不仅促进当地的经济振兴，也与我们国家的西部云南、广西，西北开发、沿边开发的海陆联合发展形成了更加广泛的影响。
说到共商、共建、共享，PPP项目双赢就水到渠成。
安永（中国）企业咨询有限公司基础设施和项目融资合伙人刘烨
安永（中国）企业咨询有限公司基础设施和项目融资合伙人刘烨表示，在整个风险防范时，特别是在海外做投资，风险肯定高于国内，更加关注风险的防范，风险的各个方面、各个种类类型也会更加的丰富。一方面要秉承风险分配进行风险合理分担，同时也要进行建立全方位的风险防范体系。去海外做项目，要建立低层的防范体系，关注国家的国别风险。
他表示，在整个PPP合同结构当中，充分发挥各个参与方的优势，进行合理的风险分配。在整个PPP项目结构当中把涉及到技术和建设的风险，分配到EPC承包商这里，确保有足够的能力承担相应的风险。在整个项目的合同当中，对于一个项目的风险进行合理分配。
另外，对于一些不可抗力风险的承担，他指出，要安排更为严密的商业保险去做风险的承受。因为一般在国内的PPP项目中，可能对于不可抗力的商业保险安排会比较的粗放，但在国际项目上，商业保险安排是否严密，对于项目的可融资性也是至关重要的。