国务院日前印发《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对16项内容进行了调整，涉及民用航空业、娱乐业、金融业、旅游、教育、粮食收购、轨道交通等多个领域。
《决定》相关调整情况如下：
1.加快国际船舶登记制度创新，基于对等原则逐步放开船级准入。
2.允许设立从事其他印刷品印刷经营活动的外资企业。
3.允许外商以独资形式投资设立航空运输销售代理企业和航空货运仓储、地面服务、航空食品、停车场项目；放宽外商投资通用飞机维修由中方控股的限制；取消外商投资飞机维修承揽国际维修市场业务的义务要求。
4.暂时停止实施外商投资企业取得认证机构资质的特殊要求。
5.允许设立外商独资经营的娱乐场所，在自由贸易试验区内提供服务。
6.在工商行政管理部门登记注册的经营性的中外合作举办的培训机构的管理办法暂时停止实施。
7.允许在自由贸易试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社经营中国内地居民出境旅游业务（台湾地区除外）。
8.暂时停止实施外国投资者应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验的要求。
9.允许外商以独资形式从事加油站建设、经营。
10.允许设立外商独资国际船舶运输、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业，允许外商以合资、合作形式从事国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。
11.取消外商从事稻谷、小麦、玉米收购、批发的限制。
12.允许外商以独资形式从事6吨级9座以下通用飞机设计、制造与维修业务；取消3吨级及以上民用直升机设计与制造的投资比例限制。
13.取消外商投资城市轨道交通项目设备国产化比例须达到70%以上的限制。
14.允许外商投资互联网上网服务营业场所。
15.取消对外资银行营业性机构经营人民币业务的开业年限限制。
16.允许外国投资者、台湾地区的投资者设立独资演出经纪机构为设有自由贸易试验区的省、直辖市提供服务。
为全面实施外资负面清单制度夯实基础
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，这16项开放措施，是积极落实十九大和中央经济工作会议精神的具体措施。
在白明看来，这些措施都是为了进一步扩大对外开放，放宽外商投资的市场准入还可以倒逼自身改革。目前这些调整政策仅适用于自贸区，随着今年全面实行负面清单管理模式，未来政策将会向更大范围铺开。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣表示，前期，国务院发布了自贸试验区外资准入负面清单2017版和新设自贸试验区建设方案，其中有扩大开放的新政策。这次调整是为上述新政策提供进一步法规依据。
他分析称，这次调整的作用，一是体现依法行政和依法执政，制度创新试点后，完善行政法规要跟上，二是为全面实施外资负面清单制度夯实基础，三是为推出进一步扩大开放政策做准备。
多涉及服务业对外开放
交行首席经济学家连平表示，从具体政策来看，更多是涉及服务业对外开放。在中国转向高质量发展的阶段，进一步放宽服务业准入限制，有利于提升服务业水平。一方面，外资在服务业方面有着丰富的经验可以借鉴，另一方面，适当引入良性竞争，可以促进产业升级。
“中国在工业、制造业领域开放程度已经很高，接下来将会加快推进服务业领域对外开放。”连平说。
针对金融业，《决定》提出，取消对外资银行营业性机构经营人民币业务的开业年限限制。而此前根据《中华人民共和国外资银行管理条例》，外资银行营业性机构经营人民币业务的开年年限是1年以上。
连平表示，此次调整政策给予外资银行与中资银行同等的国民待遇，是金融业进一步开放的体现。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，目前金融去杠杆初步取得成效，国内系统性金融风险下降，加上年内人民币汇率层面由于美元相对弱势而压力不大，都为加快加大金融行业开放提供了良好时机。
“而就放宽外资行经营人民币业务而言，也有利于提升国内金融市场参与者的多元化程度，进而推动利率市场化和人民币汇率形成机制的市场化进程。”章俊说。
孙元欣表示，此次调整，受影响的行业有城市轨道交通、外资银行、国际船舶运输、国际船舶管理、国际海运、加油站等。
“其实，这些政策前期已经发布，这次通过调整法规，增加了法律保障，体现依法行政的理念。”他说。
来源：中国证券网